社会工作者在社区开展专业服务，不仅要服务居民，还要关注社区社会组织的发展，切实提升基层社区的组织力建设。广州市黄埔区优势力社会工作发展中心（以下简称“优势力”）长期扎根当地基层社区开展专业服务，通过不断发掘社区内生力量，培育社区能人和志愿者骨干，带动社区社会组织自我治理和自我成长。本文以优势力在广州市荔湾区东漖街社工服务站的实务经验为基础，从找到人、培养人、用好人三个方面来阐述培育社区社会组织的三个阶段。
“找到人”：点燃第一把火 清华大学教授罗家德认为，社区工作的目的是为了使社区最终能够实现自组织、自治理、自发展，其核心是“培养新人”——培养出愿意参与社区服务、具有公德心的新人。与之相呼应，在社区社会组织的发展过程中，最关键、最重要的是人，因为做好“人”的工作，往往能起到一呼百应、群策群力的作用。因此，社会工作者进入社区后，首先要做的是“找到人”，找到关注社区、热爱社区、愿意为社区付出的热心人，从他们开始点燃社区社会组织的第一把“火”。
“找到人”并不容易，社会工作者应秉承优势视角，相信社区是资源的绿洲，人人皆有其优点与才能，而不是仅关注问题或不足。以广州市荔湾区东漖街社工站为例，优势力社工进驻社区初期，一些喜欢跳舞的居民经常因为场地使用而产生矛盾冲突，甚至将“战火”烧向社会工作者。通过翻阅服务档案，并向较为温和的居民打探消息，社会工作者了解到这些居民就是近些年活跃在社区的志愿者骨干，但因为近两个月无人统筹大局，所以回到自娱自乐的状态。从社区社会组织培育的角度，这些看似“发难”的居民，恰恰是社区社会组织未来的中坚力量，他们就是社会工作者要找到的人。
发现这些潜在的社区骨干后，社会工作者就要跟他们建立关系。再以东漖街社工站为例，社会工作者先采用单独面谈的方式，与社区骨干逐个沟通，使用例外问句方法引导他们挖掘正向经验，这样既安抚了居民的情绪，又能了解每个人的特点和才能，为之后的团体建设做好准备。另外，社会工作者经过一番排查，发现这群社区骨干中有能被大多数人认可的社区领袖，也就是未来能成为社区社会组织带头人的居民。最后，社会工作者找到一批社区能人，例如能歌善舞的居民、理发师、书法爱好者等，并引导他们积极发挥社区骨干的影响力，点燃社区社会组织的第一把火，让社区彻底“火”起来。
“培养人”：培育社区资本
如果说“找到人”是发动了培育社区社会组织这辆大车的引擎，那么“培养人”就是通过增能，为社区社会组织“加油”，进而提升社区居民自治水平和能力。例如，2019年3月，东漖街社工站开展了一场“东漖民间河长”的培训，通过培训成立了一支剑沙涌民间河长志愿服务队，既解决了政府治理河涌人力不足的问题，又提高了居民参与社区治理积极性。巡河后，民间河长通过“广州治水投诉”平台反映河涌问题，截至目前，排水口无标识牌、河道堆放建筑垃圾和生活垃圾、河边停放“僵尸车”等问题都得到解决。
社会工作者在“培养人”方面，将志愿者分成新生志愿者、注册志愿者和骨干志愿者三个类别，一方面从提升志愿服务知识、业务能力和个人素质三个方面开展系列培训活动，另一方面与社区骨干一起重塑社区社会组织的架构和制度，营造尊重关怀、群策群力、协作共创的组织文化。以东漖街东芳志愿服务队为例，社会工作者协助志愿服务队召开动员大会，通过公开选举评选出9名社区能人组成组织管理委员会，并根据队员的建议重塑组织架构，分别设置了组织关怀部、岗位管理部、培训成长部、资源链接部、活动策划部5个部门，进而推动队伍的组织化发展。社会工作者还通过积极营造社区氛围、链接社区内外资源，经常向社区提供关怀、照顾和教育类服务。如辖区内有一位双目失明的70岁独居长者，既没有子女，也没有亲戚往来，又时常患病，因无人陪同而不敢去医院就诊，只能自己扛着。
社会工作者知晓情况后，与东芳志愿服务队一同制订跟进计划，协助志愿者对其进行长期跟进。志愿者每周定期探访电访、陪诊就医，并向社会工作者反馈跟进情况；社会工作者及时对志愿者进行情绪支持和策略指导，协助该长者解决实际困难，促进其社会功能的恢复。东芳志愿服务队因为这些温暖人心的举动获得了社区居民的信任和赞誉，增强了组织荣誉感和自豪感，服务社区的能力也得以提升。
此外，为了更好地促进社区社会组织的成长，优势力社工在社区内成立社区社会组织学院，以“学院为纲、组织为本、能者为师、课程为王”为发展思路，通过内部挖掘培育社区能人和外部链接导师资源相结合的方式建设社区社会组织的成长平台。一方面，社会工作者为这些社区能人开展领导力、沟通力、社区问题发现与解决等多方面的培训，提高他们作为社区骨干的能力；另一方面，社会工作者与社区能人共同制订学院课表，发挥他们在手工艺术、家庭教育、职业技能等方面的特长和独特经验，通过在社区中开班授课，定期总结成功经验，促进他们在实践过程中提升自信心。
“用好人”：实现星火燎原
社会工作者介入程度应根据社区社会组织不同发展阶段及时进行调整，因此在组织发展的不同阶段有不同的角色和任务。挖掘与培养社区能人，社会工作者就要让他们与社区建立联结，这需要通过精心的服务设计和安排，引导社区成员参与到社区服务中来。为此，优势力社工联动社区居委会积极开发社区服务岗位，结合社区的特征和需要，逐步开发了陪诊、义剪屋、义教空间、长者饭堂、河涌巡逻、环境改造、社区图书馆、暖心结对探访等社区服务岗位，同时拓展居民知晓和参与社区服务的渠道，例如借助微信群、公众号、前台咨询、社区外展等多渠道传播服务资讯，优化参与平台。
“用好人”也意味着随着服务的开展，社区社会组织会逐渐壮大发展起来。以东芳志愿服务队在2012年开展的丝网花兴趣小组为例，当时仅由附近保障性住房中的几名退休妇女组成。社会工作者作为最初的组织者，帮助组员在兴趣小组中建立支持网络，发扬自助互助精神，促进部分组员从单纯的服务接受者转变为服务的提供者，进而在参与社区志愿服务的过程中吸引更多的退休妇女加入小组。经过几年时间的发展，丝网花兴趣小组已经从最初的几位组员发展到超过100人的社区社会组织。据统计，东芳志愿服务队每年为社区提供的志愿服务时数超过1万小时，受惠居民超过3万人次，深受社区居民群众的欢迎，成为辖区内最有影响力的志愿服务组织之一。
社会工作者在开展社区社会组织培育工作时，要明确在社区管理中的角色和功能定位，即社区社会组织应是推动社区发展的主人翁，是促进社区公益和社区文明的倡导者，是增进社区参与和实现社区居民自治的主力军，也是有效开发和利用社区资源的整合器与协调社区利益矛盾的中间人。只有明确了解社区社会组织在社区管理中的角色功能，才能更好地建设一支对社区有作为、能够真正发挥作用的队伍。当前，不少社区社会组织在社区管理中都会面临内生力量不足的发展困境，这就需要社会工作者在提供专业服务时，结合社区发展背景与社区社会组织的实际情况来制订适应其发展的服务计划，从而寻找社区居民自治的突破口，改善社区社会组织的微生态。
来源：中国社会工作杂志
编辑：谢霄设计：谢霄
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