党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，经过第一年的试点推进，如今进入扩容增量、提质增效的新阶段。在中社部的领导和推动下，各省市自治区积极响应、探索创新，在社区和乡村不断发展，创造多种多样的经验。但是，在这一过程中，也听到一些不同的声音。主要是有两种争议的观点：一种是以为全面推进社志融合发展，就感觉社志融合是志愿服务最重要最普遍的形式，甚至以为是志愿服务的全部内容。另一种恰恰相反，认为社志融合发展造成专业社工对志愿者主动性和创造性的挤压，带来不利的后果，因此不愿意倡导社志融合。在这里，我们看到是两种较为极端的观点，造成了对社志融合的误解。为此，需要从社志融合的历史渊源与现实需求，以及社志融合的实施形态与有限范围等进行讨论分析，从而取得科学合理的认识，促进这项工作的有序发展。
01社志融合是“既老又新”的探索实践我们提出社志融合是“既老又新”的命题，是源于观察和学习的体会。具体体现在几个方面： 第一、志愿服务发展中促进社会工作专业的诞生 在了解国际国内志愿服务实践发展，以及社会工作专业发展的过程中，我们知道近现代是先有志愿服务的实践，后有专业社会工作发展。不论是近代欧美国家的志愿服务实践，还是当代中国的志愿服务实践，都适应社会大众需求率先发展。当志愿服务实践发展到一定程度，需要专业知识的指导，需要专业人才的协调，就催生了社会工作专业。从中国改革开放后，新时期的志愿服务与社会工作发展，也是先有志愿者和志愿组织的服务（从1983年北京大栅栏“综合包户”志愿服务开始）；后来有专业社会工作的发展。可见，志愿服务与社会工作先天就是有关系、有联系的，而不是完全不同的领域，也不是完全不同的事物。 第二、社会工作专业发展带动志愿服务提高质量 从国际国内的情况看，社会工作专业发展之后，对于志愿服务提高水平、提高质量，达到更好关爱社会人群、促进治理成效的效果，确实有积极作用。我在1995年开始调查研究志愿服务的时候，有机会与一些香港社工交流，他们的工作职责之一，就是帮助组建志愿者队伍，帮助志愿组织策划和实施服务活动。从20世纪90年代中国内地诞生社会工作专业之后，不论是北京大学、南开大学还是中国青年政治学院的社会工作毕业生在北京、上海等地协助社会组织、志愿组织开展服务活动；还是中山大学、华南农业大学的社会工作毕业生在珠江三角洲协助志愿组织开展服务活动等都发挥了很好的作用。如今，社志融合中，也有越来越多的专业社工协调志愿组织的发展，推进志愿服务的创新。 第三、党建引领“专业社工+志愿服务”新在哪里 如果我们说志愿者与专业社工有着天然的联系，那么近年来推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展具有哪些新意呢？我们经过观察和思考，大致认为有这几点新意：一是将社志融合放在党的宗旨引领中发展，不是为融合而融合，为互动而互动，最终目的是将党的关心和关怀落实到广大群众之中，从而在服务群众的过程中凝聚群众。二是新在尊重人民群众的主动性和创造性。在社志融合中，不论是专业社工、还是志愿者，或者是社区群众和农村群众，都需要体现主动性和创造性；而不是哪一方为主导，另一方是被动和机械的。相信群众、依靠群众是我们党的好传统，也要运用到社志融合工作中来。三是新在充分发挥志愿服务的多方面重要作用，即专业社工和志愿者围绕“服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理”进行探索创新，而不仅仅固守传统的狭隘领域，能够更有作为、更有贡献。这些就是理解党建引领社志融合的关键要素，值得关注和重视。 02社志融合是志愿服务发展的常态我们说社志融合是常态，具体而言就是未来的志愿服务发展中，专业社工与志愿者合作是比较重要的一种机制；也是比较普遍的一种状态。这样就能够实现合作共赢，造福社会。 第一、着重解决专业社工与志愿者“两张皮”的问题 我们发现，大力推进党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，其中一个目的就是要解决“两张皮”的问题。从前些年各地区发展的情况看，“两张皮”的问题体现在几个方面：一是部门分隔。虽然早期就有不少文件中都提到“社工+志愿者”的发展要求。但是，由于志愿服务的统筹协调在一个部门，专业社工的发展管理在另一个部门，实际上的合作措施比较少，而且在实践中还遇到各种“壁垒”，既削弱了专业社工的作用，也削弱了志愿者和志愿组织的作用。二是认知隔阂。过去依据国外引进的专业社工知识，对中国特色的志愿服务了解不够、认同不足，就造成有些社工贬低志愿者服务。同时，志愿者对于一些社工的“洋腔腔”“科班味”不太认同，心里排斥。进入中国特色社会主义新时代，尤其是中社部组建之后，将专业社工和志愿者都作为党领导下推进社会治理、促进民生改善的重要力量，着力解决“两张皮”的问题，创造条件促进融合发展。从近两年试点工作，以及深化拓展的成效看，确实取得一定的成效，探索出促进合作发展、共同服务群众的新路径。 第二、专业社工做好志愿服务组织的协调支持 可能读者注意到，我这里用词是专业社工做好志愿服务组织的“协调支持”，而不是用“引领、带动”等词语。因为，志愿服务组织发展有多种形式，有些是专业志愿者建立的组织，有些是资深志愿者创办的组织，有些是普通志愿者组建的组织，有些甚至是志愿者“小白”建立的组织。因此，专业社工在不同类型志愿服务组织中发挥的作用不尽相同。在专业志愿者、资深志愿者创建的组织中，专业社工更多是做好协调发展；在普通志愿者尤其是“小白”志愿者建立的组织中，专业社工要做引领和带动的工作。同样，专业社工也是不同背景的，有些刚刚从大学毕业的社工，先是做好协调配合的工作，尚不具备引领、带动的能力。然而，在基层开展社工服务时间长，具有专业知识+实践经验的社工人员，对于志愿服务组织就具有引领和带动的能力。这些都要科学区分，不能混为一谈。 第三、专业社工支持志愿服务项目的策划推动 可能读者也注意到，我这里用专业社工“支持”志愿服务项目策划的词语，而不是专业社工的包办代替或者全程主导。因为，志愿服务项目和社会工作项目是有区别的。社会工作项目是专业社工通过职业工作助人自助，有一套项目发展逻辑。志愿服务项目是志愿者出自爱心和热情，关心社会、帮助他人，具有另外的项目逻辑。因此，有些志愿服务项目，是资深志愿者、志愿者骨干设计实施的，在这一过程中，社志融合的推进，专业社工提供支持和帮助，就能够提高项目的专业水平，提高项目的实施成效。有些志愿服务项目是专业社工与志愿者骨干一起设计的，既融入志愿者的爱心奉献，也融入社会工作助人的理念。还有一些项目，是专业社工根据群众需要，结合志愿者服务特色，由社工设计出来，提供志愿者和志愿组织实施的项目，也具备志愿服务的特色。我们看到，这其中的类型非常复杂，故不是简单说“专业社工设计项目，志愿者实施项目”；而应该是专业社工支持、帮助志愿者和志愿组织更好策划设计项目，更好地实施项目，实现帮助社会他人的目的。 第四、志愿者和志愿组织做实做好“三个服务” 志愿者在专业社工的支持和帮助下，围绕服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理进行探索创新。一是每个志愿者、每个志愿组织发挥特长，在擅长的领域开展服务。如有些志愿者擅长陪伴交流，开展关爱高龄老人、孤寡老人的服务。有些志愿者擅长创意设计，开展社区营造、治理创新的服务。二是切合国家需要和群众需求，开发多样化、有实效的服务。如党团员志愿者开展关心帮助新就业群体的志愿服务，青年志愿者参与乡村振兴的志愿服务，老干部志愿者参与关心下一代成长的志愿服务等。三是志愿者、志愿组织之间合作开展有特色和价值的服务。如不同地区志愿者合作开展“保护母亲河”生态环保志愿服务等。这些服务活动开展过程中，志愿者是主体，专业社工提供专业支持、专业帮助，促进项目发挥更好的作用。 03社志融合不是志愿服务发展的全部我们认为，伴随社会发展对志愿服务的要求越来越高，人民群众对志愿服务的需求越来越广，开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展具有普遍的意义，有利于运用专业社工知识、专业社工技能帮助志愿服务提质增效、造福社会。然而，志愿服务的发展是丰富多样的，涉及的领域非常广泛，参与的主题类型多样，服务的项目涵盖面广，并非所有都与社志融合有关。为此，我们需要做一些分析和厘清。 第一、要避免“非此即彼”“以偏概全”的思维 在志愿服务的发展过程中，有时候出现“一刀切”“千篇一律”的思维，会干扰科学的认识。如早期有些人说中国志愿服务都是“学雷锋志愿服务”，如今发现有些志愿服务是“学雷锋志愿服务”，有些不是“学雷锋志愿服务”，还涉及国际志愿服务以及其他类型志愿服务。反过来说，“向雷锋同志学习”除了志愿服务，还包括政治进步、工作认真等等，涉及面也很广。同样，在当代志愿服务发展中，既有“专业社工+志愿服务”促进提质增效的类型，并且会涌现越来越多的项目；但是还有志愿者独立创办和发展的组织，有志愿者独立设计和实施的项目；还有志愿组织与并非专业社工合作，而是其他机构、其他人才合作的服务项目。所以，在倡导和推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展的时候，有许多社区、农村志愿服务增加社志融合的内容。但是，也有很多各具特色、各有所长的志愿服务，并不一定要做社志融合，而是有其他不同形式的发展路径。 第二、专业社工拥有特殊人群个案和团体的服务 首先，各地社会工作部同志、各类志愿者和志愿组织以及其他人士要了解，专业社工的工作不仅仅是社志融合，还要承担特殊人群的个案服务、团体服务等等。因为，从国际发展经验看，在志愿服务发展基础上，诞生社会工作专业教育、职业工作，就是有些特殊人群，有些特殊状况，普通志愿者和志愿组织难以承担服务，需要经过专业教育和训练的社会工作者。记得我1995年开始志愿服务调查研究的时候，接触香港的社工督导。一位社工督导介绍，“我有三种身份：在社工机构从事特殊个案的专业服务；在社会团体和志愿组织中从事提高服务水平的专业督导。但是，我从小到大，迄今还是童子军的志愿者。”由此可见，专业社工也并不是只做一件事情，并不是只做社志融合，还有其他的专业工作。志愿者和志愿组织对这一点也要理解，要看到专业社工承担多方面的工作，社志融合是其中一项工作。 第三、志愿者需要日常化平常性的参与体验服务 在积极做好社志融合的同时，也要看到志愿服务中有许多活动是提供大众日常化参与和体验的，不需要很高的水平，但是要吸引大家乐于参与。这些很普通、很细微的志愿服务活动，吸引广大群众参与之后，对于大家感悟奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，非常有益。记得当年我参加2008年北京奥运会志愿服务的研究培训工作，了解到北京奥组委志愿者部推出志愿服务“五色微笑圈”的时候，是有多重考虑的。一方面是“奥运五环”作为五色微笑圈设计的依据；另一方面是希望通过五色微笑圈吸引更多人尤其是青少年参与志愿服务。因为，如果只有一种颜色，青少年参加一次就不再参加，对志愿服务和志愿组织的认识和情感都不深刻。但是，设计“五色微笑圈”增强吸引力，青少年参加一次志愿服务，获得一种颜色的微笑圈，参加五次就集齐五种颜色的微笑圈。这样反复多次参与志愿服务，让青少年有更深的感悟，有更深的感情，就促进青少年乐意成为长期的志愿者。可见，并非每一种日常化的志愿服务都需要运用专业社工知识，并非每一种日常化的志愿服务都需要专业社工人员协调管理。不论是在社区、农村、学校、企业以及其他场景，志愿者和志愿组织都会开展常态化、日常性的志愿服务，有丰富多样的呈现形式。 第四、志愿组织建设中需要更多领域的专业人才 在志愿服务发展中，除了专业社工之外，还需要吸引众多领域的人才，汇聚更广泛的智慧力量。一是志愿服务需要吸纳管理统筹的领袖型人才，具有判断能力和发展魄力，推动志愿组织的创新发展。二是志愿服务需要专业技术人才，包括科学人才、科技人才，运用前沿技术促进服务创新。如华中科技大学的智能专业大学生志愿者，策划“AI宝贝”“AI助聋”“智护银发”等项目，受到社会的欢迎。三是文化艺术人才，为社区和农村群众带来精神生活的享受，带来日常生活的愉悦。四是工匠技能人才，能够为广大群众提供实实在在、切实有效的帮助，让生活更便捷更美好。这些，都是专业社工之外的各种人才，在志愿服务发展中也起到非常重要的作用。还有一点是要注意的，即志愿者的成长，也不一定都是成为社工。有一些人以为“优秀志愿者成长就是成为社工”，甚至认为成为社工是唯一途径，这是狭隘的认识。其实，成长为社工，仅仅是成长路径的一个类型。此外，普通志愿者经过实践锻炼，经过培训学习，有可能成为志愿组织领袖，体现管理统筹能力；有可能成为某一方面的专业志愿者，如文化志愿者、园林志愿者；还有可能志愿者在长期从事关爱某一类人群中成长为服务人才，如优秀的助老志愿者、优秀的助残志愿者等等。可见，志愿服务发展中，人才的参与、成才的路径都是多样化的，专业社工是其中非常重要的一个类别。 从各地区社志融合发展的情况来看，是非常用心、切合实际探索创新的地方，党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展取得可喜的成效，促进社区治理、促进民生改善。但是，也有一些地方因为理解的偏差、操作的简单化，导致出现问题、效果不佳。为此，我们结合调查材料，整理分析文章，提供一些理性的思路方法，给专业社工与志愿者参考借鉴。欢迎大家讨论交流、批评指正。 作者简介
谭建光（1960年10月——），广东省团校（广东青年政治学院）教授。第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一届广东省志愿者联合会副会长，第一届广东省社工与志愿者合作促进会会长。
-END-
※感谢阅读※
编 辑：苏 敏 审 核：林锐斌
来源社志会
| 
315788
