“十四五”期间，广东省广州市番禺区慈善事业稳步发展，完成了从“善举叠加”向“慈善生态”的深层转变。这里，不只有爱心的汇聚，还逐步发展成为制度完善、路径清晰、社会广泛参与的现代慈善实践样板。
五年间，番禺区慈善会总收入超4.28亿元，募捐收入超4.14亿元；总支出超4.27亿元，公益性业务支出超4.08亿元；开展公益项目超5400个，帮扶超40个地区，受益超1100万人次；连续8年获评广州地区慈善组织透明度评价A级，并荣膺5A等级社会组织；牵头制定行业团体标准，创新出版社区慈善学术研究专著《中国特色社区慈善：番禺经验》，服务行业发展。
这些不断刷新的数字与荣誉背后，不仅仅是发展的加速度，更是发展方式的跃迁。番禺慈善正从传统救助型模式，走向资源整合、社会协同与制度创新并进的现代慈善新模式。
慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，坚持党的领导是慈善事业健康发展的根本保证。
从2021年番禺区在全市率先出台区级层面“慈善之区”创建方案，到2025年以“十善30条”为抓手深化“慈善之区”建设，明确“坚持党建引领，把准慈善组织健康发展的政治方向”的核心原则，番禺区始终坚持“党建+慈善”协同发展模式，探索出“一领六善”工作格局并不断深化，即党组织引领扬善、党员带头行善、群众主动积善、社会参与助善、搭建平台传善、凝聚人心向善，持续推动党建与慈善深度融合，多方协同“促善治”。在实践中，番禺慈善创新“红联共建”机制，主动与多个党组织建立起共建关系，形成党建链、治理链、服务链三链融合的发展格局。
持续推动党建工作与慈善业务深度融合、同频共振，番禺区不仅将党的政治优势、组织优势转化为服务民生、助力发展的强大效能，探索形成“党建引领、慈善惠民”的实践路径，也为大湾区慈善组织强化党建与业务融合提供了实践借鉴。
习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。
五年来，番禺区统筹社会需求，以项目为抓手推动慈善事业向纵深发展，构建起精准化、专业化的民生保障体系。从传统救助到“救助+服务+治理”三位一体，番禺慈善正以项目赋能、精准帮扶、创新方式方法为依托，为民生保障注入慈善温度，为湾区城市构建多层次社会保障体系探索出一条可供借鉴的慈善路径。
以救助模式创新为例，自2021年以来，番禺区慈善会以“慈善+保险”模式为突破口，持续优化慈善救助制度，累计开展救助3524宗，惠及困难群众超3500人次，发放救助资金超1594万元，涵盖生活帮扶、医疗援助、助学等多领域，实现慈善救助提质增效。
围绕老有所养、幼有所育核心需求，打造“善暖·护老”、“善暖·护童”品牌项目体系。在全区开展“耆善安家”适老化改造，为140户困难老年人改善居家环境。同时投入资金推进区社会福利院智能化建设、适老化改造，引入24小时安全监测系统，让院内老年人和特殊儿童享受更优质的生活环境。
积极响应省委、省政府“百县千镇万村高质量发展工程”战略部署，以“慈善+乡村振兴”模式深化为抓手，构建起“政府搭台、慈善赋能、社会参与”的协同机制，创新实施“百社联百村——助力百千万工程”行动，推动形成共建共治共享的乡村振兴新格局。自2024年以来，聚焦典型镇、村培育建设与城乡环境品质提升，统筹慈善资源向乡村振兴一线倾斜，累计对接19家捐赠企业，筹集超5700万元，重点支持全区10个镇街24个典型村落地40个建设项目，为全区城乡区域协调发展注入强劲慈善动能。
在对口帮扶方面，持续深化“6·30”助力乡村振兴活动。“十四五”期间，募集善款超6200万元，实施项目664个，惠及广东省五华县、蕉岭县，贵州省威宁县、赫章县，新疆、西藏等11个对口帮扶地区，尤其是推动形成“输血+造血”并重的长效帮扶机制，将募集资金用于产业振兴、教育帮扶、基础设施、民生保障等领域，增强受援地区内生发展动力。
“十四五”时期，番禺区慈善会大力发展社区慈善，以此激活基层治理动力，打造了基层治理的番禺样本。
五年时间，番禺区走出来一条“一三五”社区慈善新道路，即以党建引领为核心，以“区慈善会+16个镇街慈善会+277个社区慈善基金”为网络，以五社联动为机制，探索出“群众点单、社区派单、基金买单、社会评单”的闭环运作模式。五年来，社区慈善基金使用范围从以传统节日慰问为主，扩展至社区公共设施建设、志愿服务、社区文化等多元领域。
2024年6月28日，番禺区石碁镇慈善综合体落成暨番禺区首家“善城暖屋”慈善超市正式启动。
社区慈善基金规模与成效实现稳步提升、持续向好。累计筹集项目资金超1.07亿元，划拨资金8100万元，资助慈善项目2242个，覆盖扶老、济困、助残、教育、环保、体育、志愿服务、社区公共服务设施建设、社区社会组织培育等多个领域。
五年来，番禺区慈善会着力构建“自我造血”与“外部输血”并重的慈善资源可持续发展模式，推动慈善事业从依赖短期、零散捐赠，转向具有内生动力和系统支撑的长期良性循环，“十四五”期间共动员超1万个企业、150万人次参与捐赠。
数字化募捐革命是番禺慈善的一大亮点。创新建立“益起付”慈善消费捐智慧实时分账系统，吸引近100家爱心商户入驻，带动18万人次参与捐赠，累计交易金额超535万元，探索出日常消费场景下的“慈善+消费”新模式。同时打造“慈善番禺”微信小程序、广益联募平台、短视频募捐等数字化募捐矩阵，实现随时随地“指尖”行善，线上募捐累计超4000万元，参与捐赠人次超32万。
线下品牌募捐活动持续升级，做强“6·30”助力乡村振兴、“同一蓝天共同幸福”、番禺慈善健康行等品牌活动。“十四五”期间，举办四届慈善健康行，累计筹集款物超230万元，通过图片直播等多元方式，触达超250万人次线上参与。发动爱心个人、企业、社会组织设立冠名慈善基金，开展乡村振兴、民生保障、社区治理等慈善项目。据统计，番禺区慈善会在册冠名基金已达75个，累计募集资金超7700万元，形成稳定可持续的慈善资金来源。
图为2024年番禺区慈善健康行活动现场。
番禺区慈善会坚持以数字化转型驱动治理能力现代化，以公开透明筑牢慈善公信生命线，实现“以智治促善治、以阳光赢公信”的发展新格局。
在数字化治理方面，“银企直联”系统为社区慈善基金、冠名基金设立专属账号，支持实时查询、明细追踪，实现资金管理规范化、可追溯，让每笔资金的流向都清晰可查；运用人工智能自动识别票据信息、检测异常数据，提升财务处理效率与准确性；“慈善番禺”小程序从单一筹款工具转型为综合性慈善服务平台，功能扩展至慈善文化宣传、政策法规普及等多元化服务。
在透明度建设方面，构建起多元公开体系。例如，定期通过“慈善中国”、“社会组织公共服务信息平台”、“广益联募”等平台及自有融媒体矩阵，公开募捐进展、项目实施、款物捐赠与拨付、财务审计报告等信息；依托热线电话、融媒体留言评论及公众开放日等渠道，及时回应社会关切。
在标准化引领方面，牵头起草《慈善组织项目监测指南》、《社区慈善基金运营指南》等标准文件并落地实施，构建行业标准化工作格局。
五年来，番禺区推动慈善阵地从物理空间向功能载体，再向生态节点的迭代升级，构建起良性循环的慈善生态圈。
打造广州市首个慈善公园“禺善园”，系统梳理并展示番禺慈善文化脉络，让市民在休憩、购物、娱乐中亲身感知慈善文化。创新设立社区善事厅（堂、亭），依托公共空间汇聚爱心人士、慈善商企及社会组织等多元力量。
据统计，全区已建成219个慈善空间，主体种类多样，包括镇街图书馆、大型商场、商业场所、创意园区、公园、社区等，社区覆盖率达94%；承载慈善项目宣传、慈善活动开展、慈善文化传播等功能，通过小空间展现大慈善。
番禺区慈善会着力构建系统化、立体化的慈善文化培育体系，为实现“人人慈善”提供文化浸润、资源对接的便捷路径，形成全方位、渗透式的文化浸润网络。
品牌传播立体化扩大影响力。构建一网两微两号矩阵。五年间，官网、微信公众号阅读总量超百万人次，视频号播放量也达数十万人次。
文化IP创新塑造品牌形象。系统打造“慈善番禺”吉祥物形象“番小慈”，围绕其制定完整的应用规范，延伸开发文创产品、表情包等衍生内容；推动慈善文化进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭，构建“54321”慈善文化推广体系，推动慈善文化全方位、全领域覆盖；举办年度慈善榜样致敬答谢活动，形成浓厚的人人向善社会氛围。
回望“十四五”，番禺区慈善事业完成了一次具有结构意义的跃升，逐步构建起更加稳健、更加立体的现代慈善体系。站在“十五五”的新征程上，番禺区仍将以“慈善之区 幸福番禺”为愿景，在深化治理结构、优化服务供给、强化多元协同中持续拓展边界，让善意更有力量，让制度更有温度，在时代进程中书写更新的答卷。
来源：广州市番禺区慈善会
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