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两会观察|助力儿童阅读:设节、立法势在必行

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发表于 2019-3-21 07:39:34 | 显示全部楼层 |阅读模式
2019年是我国完成全面脱贫的关键年份,教育扶贫则是脱贫攻坚战的重要组成部分,尤其在深度贫困地区,教育和脱贫攻坚的关系更加密切。

在今年的全国两会上,人大代表、政协委员们带来了多份与教育相关的建议和提案,包括全民阅读、农村中小学图书馆建设、保障贫困地区儿童课外阅读、消除城乡阅读鸿沟、普惠园和民办园如何更好促进关系、减轻教师负担、大学艾滋病防治等。
农村学校图书馆面临问题众多

dee31a2963740771440c00a7fa70d1fb.jpg 朱永新在农村学校调研

在众多建议和提案中,一项针对“农村中小学图书馆建设”的提案引人关注。
全国政协常委、副秘书长,民进中央副主席朱永新明确指出,当前农村中小学图书馆存在种种问题:“图书配备品质较低”、“利用率低,管理水平较低”、“校长和老师对于阅读的重视程度不够”等。
当前的中小学图书馆面临的问题仅仅有这些吗?《公益时报》记者采访了专注于阅读推广事业的深圳爱阅公益基金会理事长李文,她向记者描述了考察过农村中小学读书馆后的感受:“去考察的时候看到孩子们的阅读状况心里非常难过,很多学校没有像样的图书馆,甚至没有图书馆。他们的书大部分来自社会捐赠,或者是通过图书招标的补充而来,书目大多不适合孩子们阅读,并没有一个标准的书单,书有更新迭代和变化,学校的图书馆也要不断补充新书,而农村孩子并没有享受到这些应有的待遇。”
老师在学生的学习生涯中起决定性作用,农村孩子的阅读和老师有着密不可分的联系。李文表示:“校长和老师对于阅读在乡村教育中所占份额理解不透彻;很多老师自身除了所教课程相关读物以外没有阅读习惯,缺乏对学生的指导力;校长和老师引导孩子阅读的能力不够,导致老师没兴趣去做引导阅读这件事;图书馆没有专职管理员等等,这些都是农村中小学图书馆现存问题。”
对此,朱永新提出应对办法,应“加强农村中小学图书馆标准化、专业化建设”。
李文认为,“标准化”主要体现在硬件方面,比如要根据学校的人数来设计图书馆的占地面积,保证人均拥有图书数量等,这些问题也是一直饱受诟病的地方。“专业化”主要体现在软件方面,比如图书馆员或者老师怎样引导孩子如何正确使用图书馆,在信息化时代,怎样利用好图书馆对管理员来说是一项技能。她认为,在成为图书馆员之前应该经过考核、设置门槛。
目前我国在农村中小学图书馆建设方面并无标准,专业化相对标准化更加难以实现。像图书管理员的技能水平需要长期培训学习才能达到,在大部分农村学校优秀老师都很难留住,设立专职的图书管理员难度可想而知。
社会力量关注农村孩子的阅读

106920999c2ce4c8b39f5c7aa79e705c.jpg 2018年4月2日,爱阅公益基金会发布“童书100”书单,首次在国内为6-12岁儿童甄选适合阅读的优秀书籍

全国政协委员、韬奋基金会理事长聂震宁也曾连续十多年提交关于阅读的提案,关注阅读推广事业。他认为,中小学应该设有阅读课,以教授阅读方法为主,同时带领学生进行阅读实践,指导中小学生阅读这一年龄段应该读的书。同时,还要告诉学生“为什么阅读”“阅读意味着什么”。
针对农村中小学图书馆现存问题,李文也给出以下建议:
1、希望师范类院校开设阅读课,老师在成为老师之前能够具备阅读指导技能。
比如小学老师在成为老师之前至少要掌握阅读绘本的技能,对基本的阅读书籍的分类阅读要了解,知道什么年龄段的孩子读什么样的书,给孩子正确的阅读策略、阅读指导,来花一个学期或者一年来修“阅读”这门课都不为过;
2、为农村老师提供培训学习机会,专门开设如何引导孩子读书的阅读培训课。
3、设立奖励机制。高中生面临高考课业压力大,教育部门的指挥棒对他们的阅读很重要,可以适当设立奖励机制,比如把学生阅读列进老师的考核指标、设置高考阅读加分项等。
在中青网发布的两会前夕调查中,“教育”和“就业”是最受大家关注的议题,这其中除了个人力量以外不乏社会力量。记者从李文口中得知,关注农村中小学校阅读的公益组织就有很多,比如:心和公益基金会(发起“担当者行动”)、广东省春桃慈善基金会、深圳彩虹花公益小书房、幸福公益基金会(为留守儿童集中的学校提供绘本)、六和公益教育基金会(以县为单位进行阅读推广,研发相应课程)、澳门同济慈善会(让每个孩子接受优质公平的教育,资助0~6岁早期阅读项目)、北京慧心书屋、上海微笑图书馆等等。
朱永新在两会上鼓励“社会公益组织和民间团体支持农村中小学的阅读工程建设,在捐赠优秀图书、培训阅读推广人、开展各种阅读活动等方面给予帮助”。在目前我国的阅读状况堪忧的情况下,社会力量的发展空间很大,能做的东西很多。
李文说:“社会组织的使命是‘发现社会问题,解决社会问题’可能政府没发现的社会问题社会组织发现了,有些问题可能还没发展成为全面覆盖的问题,但已经形成问题了,社会组织也要去发现,这是社会组织的使命。”
爱阅公益基金会作为社会组织发现了问题并做出了解决方案,发布并实施“千所小学图书馆捐赠计划”、组织领域内专家研究并发布“中小学图书馆必备书单”、资助公益组织开展阅读推广项目、开展早期阅读项目“阅芽计划”、开展阅读推广人培训班、设立世界级阅读推广人奖项等。
聂震宁建议“开展全民阅读志愿者队伍建设”。他认为,要开展好公益活动,建立志愿者队伍,通过志愿者的发动和沟通,吸引更多的群众自愿参与,并引导、鼓励、帮助广大群众产生持续的热情和兴趣,是一个行之有效的做法。
阅读有待设节、立法

86ff64cdc4c3beec692ccbd77b2fc8c0.jpg 1997年起,美国设立“全民阅读日”(Read Across America Day),重点推广普及对象是校园学生。图为1998年,希拉里·克林顿在“全民阅读日”当天为儿童读书

除了社会力量推动儿童阅读,设立全民性的阅读节日,让大众在意识层面上高度重视阅读,从而带动对儿童阅读的关注,也不失为一个好办法。纵观欧美等国,大部分也都设有全民性质的阅读节日,并且着重强调儿童的参与。
十多年来,朱永新也一直关注阅读节日的设立问题,今年两会他再次建议以设立“国家阅读节”为抓手,把孔子诞辰日(公历9月28日)设立为国家阅读节,打造一个蕴含着中国优秀传统文化的阅读节日,创新阅读推广方式,推动阅读广泛。他表示:“我一直认为,全民阅读是建设现代化强国,提升国民素质,加强民族凝聚力的一个最重要抓手。因为,一个人的精神发觉史就是他的阅读史。”
政协委员聂震宁也连续多年提出“设立全民阅读日”,他表示,全民阅读是新世纪以来文化体制改革的一个重要成果,要让全民阅读得到更加广泛的推广,国家还要下更大的力气。
阅读立法有利于实现公民基本文化权利,美国、日本等国家早已出台相关法案。我国是世界出版大国,早已告别图书短缺时代,但是图书人均拥有量、阅读量仍然上不去,形成不了全民阅读的氛围。
今年的两会,朱永新委员特别呼吁全民阅读促进条例能够尽快出台。他表示:“这些年来,全民健身都有个条例,但是全民阅读的条例到现在还没有正式出来。文本早就完成了,我们也希望能够尽快出台,能够更好地推进我们国家的全民阅读事业。”李文认为阅读条例出台将从律法层面上保证了每个人的阅读权利,也会保障社会资源配置,促进全民阅读事业的发展。
政协委员白岩松曾说过:“很多人有一个误解,就是老百姓读个书还立什么法,难道还要通过立法的方式让所有的老百姓必须读书?立法不是要约束老百姓读书,而是要让老百姓把读书当成像吃饭一样的硬需求,来约束政府,保障老百姓读书的各方面权利,比如公共设施的建设、投入等。全民阅读立法是约束各级政府保障老百姓读书的权利。”
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