近年来，越来越多的志愿服务组织踊跃参加“四个100”的申报、项目大赛的申报等。然而，在填写项目申报书时遇到较多的困难，或者是做了很多的志愿服务，不知道怎样填写到项目书里面；或者是填写了很多东西，却无法突出特色亮点；或者是介绍了项目内容和特色，又缺乏贴切有效的提炼。为此，我们结合各种志愿服务项目申报书中的基本要求，提出把握“三精三准”的关键要素，提供志愿者和志愿组织参考借鉴。
志愿服务项目书涉及多个方面，有些栏目要求的是精炼突出，有些栏目要求的是准确详实。为此，志愿者和志愿组织要有所区分、有所侧重。这里先谈谈“三精”的具体要求。
第一、项目概述精炼：用三到四点提炼项目内容 我们发现，很多地方的志愿服务项目申报书，前面都有一个“项目概述”的栏目，需要填写200字以内。有些志愿组织感觉这仅仅是最初的一个简介，就不太重视；或者理解不准确，填写偏离要求等，这样就失去一个非常重要的展示机会。因为，不论是初步筛选的工作人员，还是复审终审的评委，对一个项目的了解，往往来不及深入细致浏览申报书的每一个栏目、每一个字，往往是从一开头就留下初步的印象。因此，志愿组织在“项目概述”填写的草率和笼统，通常就影响对项目价值的判断。我们在历年的浏览中发现，“项目概述”填写主要存在三种问题：一是笼统式介绍。从志愿者团队情况到服务项目情况都提及，但是面面俱到没有重点，留不下印象。二是罗列式介绍。即述说开展哪些服务内容，一下子列出七八条、十几条，让评委把不住重点。三是就事论事式介绍。虽然分为几个部分，但是大小标题非常普通，就是做什么事，也很难引起重视。我们认为，解决上述问题的关键，就是申报者自己要梳理志愿服务内容，概括成为三到四个部分。并且每个内容都提炼出小标题，精炼而突出，让筛选的工作人员，或者评选的评委，能够从最初的“项目概述”就看出这个项目是有特色、有实效的，引起足够的关注和重视。
第二、项目成效精细：用数据案例呈现服务效果 志愿服务项目申报书都有一个栏目是“项目成效”，要求填写该项目开展志愿服务取得的效果。我们在浏览各类申报的项目书时，发现有几种偏差。一是将服务频次当作成效，仅仅填写开展多少次服务活动等。二是将服务人数当作成效，罗列先后有多少人参与。三是将宣传推广当作成效，突出多少次媒体和网络报道等。其实，志愿组织在申报项目时，一定要掌握“项目成效”的关键，就是开展志愿服务带来哪些改变、促进群众生活有哪些改善、解决特殊困难人群的哪些问题等等。为此，在填写项目成效时要注重“有参与有改变、有数据有案例、有直接有间接”等要素。一是“有参与有改变”，即不仅仅填写每次参与活动、接受服务的人次，还要填写参与的群众通过志愿服务带来哪些变化。可以是困难问题解决的变化，也可以是群众生活改善的变化。二是“有数据有案例”，即通过问卷调查，或者大数据抓取，介绍志愿服务带来群众生活变化的数据之后，最好还有一两个具体突出的案例。如某个特殊群体（残疾人、留守儿童）获得服务之后的突出变化，又如某个群众（居民、村民）讲述志愿服务带来的好处等。三是“有直接有间接”，即志愿服务为特殊对象带来的改变，以及为周边相关人群带来的改变。例如关爱帮助孤独症儿童的志愿服务，带来孩子具体变化的同时，也带来其父母生活的哪些改善和变化，带来周边邻居观念态度的哪些改善和变化等。这样，志愿服务项目申报书的“项目成效”一栏，内容填写就充实，也突出亮点，容易引起关注和重视。
第三、项目创新精辟：凸显不同寻常的举措 各类志愿服务项目申报书都有“创新特色”一栏，是志愿组织最难填写的。从征集项目、评选项目的主办方看，是希望通过这里看出一个项目有特色、有新意，比较突出的特点是什么。但是，很多申报的志愿组织理解不透，填写出现偏差，将项目内容重复填写，也列在“创新特色”栏目中。我们浏览申报书就发现，有些志愿组织在“项目概述”“项目目标”“实施计划”“创新特色”等四个栏目，都是将项目内容重复填写，只是详略程度不同而已。这样，评委们一看就感觉是重重复复，缺乏特色。这里关键要把握好重点，“创新特色”是填写志愿组织这个项目与其他同类项目的不同之处。一是该项目是否在服务理念上比其他项目有新意、有特色。如关爱帮助特殊人群尤其是残疾人时，体现了赋能对象、激励自助等理念。二是该项目是否运用新技术、新技能。如护河、巡山的环保生态志愿服务，运用无人机技术、信息感应技术等等。三是该项目是否有新的志愿服务组合，如将不同党政部门、群团组织、社会组织、村居群众的力量和资源有机有效组合在志愿服务之中，产生良好效应等。与众不同、突出特色，就是志愿服务项目脱颖而出、引起关注的机遇，这是需要志愿组织在申报项目时特别注意的。
志愿服务项目申报书要突出特色、凸显亮点，才能够引起关注和重视，才可能在竞争中脱颖而出。然而，与此同时项目申报书又要特别注意准确无误、准确细致。因为，判断一个志愿服务项目好不好，是否值得肯定和鼓励，不仅仅看特色亮点，还要看实实在在的服务、看是否真正做实做细、看是否促进社会他人的转变等等。为此，志愿组织填写申报书时，要特别注重需求调查、实施计划、项目预算的准确性。
第一、项目需求准确：服务对象真实需求及其发展 经常听到评委询问申报者，“你们这个志愿服务项目是真正做过群众需求的调查吗，还是想当然的，或者只是凭兴趣做的。”其实，这就是专家在浏览项目申报书时，发现对需求调查的填写过于简略，或者需求与服务不对称等问题。一种是简单套用文献资料和数据，填写需求就是罗列全国有多少老人，有多少留守儿童，有多少残疾人等，缺乏对服务所在区域的准确调查了解。另一种是简单说了解服务对象的需求，但是仔细看起来是非常笼统的。如说老人孤独寂寞、行动不便等，几乎所有助老志愿服务项目都说到这些需求，但是看不到该志愿组织认真调查了解的特殊需求。为此，我们认为，志愿组织填写“项目需求”栏目时，要注意三个方面：一是做过什么样的需求调查。即不仅仅凭借资料数据，而且是深入服务对象中交流沟通，了解实实在在的服务需求。二是调查了解服务对象更加深入、更加具体的需求。如不仅仅是服务老人需求，还要分类如服务高龄老人需求、服务慢性病老人需求、服务认知障碍老人需求等。三是把握分析服务对象需求的变化。如助残志愿服务，延伸了解残疾人走向社会的需求，残疾人创业就业的需求、残疾人文化享受的需求等等，从而构建助残志愿服务的全链条。由此可见，项目书填写“项目需求”时，底线是“真实需求”，特色是“需求发展”，这种动态性把握，对于志愿服务项目获得认可、获得支持是非常必要的。
第二、项目实施准确：不同阶段服务活动递进深化 志愿服务项目申报书都要列出实施进度的要求，有些申报书是“项目实施”栏目、有些是“项目进度”栏目、有些是“服务计划”栏目，主要是让志愿组织填写计划在一年内（或者主办方明确规定的其他时间段内），逐步推进项目的计划。我们发现有不少申报者填写实施计划比较草率、随意应付，就给评委留下“不认真、不细致”的印象，影响评分。为此，我们提出要注意几点：一是认真思考项目推进的步骤，填写计划时每一个阶段的推进，体现不断延伸、前后衔接的特点。二是认真思考不同阶段开展服务的重点和特点。我们发现有些申报书填写每个月、每两个月开展的各个服务内容，几乎都是一样的，前后没有明显变化。这样，评委认为申报者要么就是没有认真思考，要么就是应付、糊弄，也留下不好的印象。三是在不同阶段列出的服务活动，也要体现有价值、有实效。也就是说，不论是填写发动居民、村民参加志愿组织的活动，还是开展志愿者培训的活动，或者组织志愿者具体服务的活动，填写具体内容时要有针对性，看得出是必要的、有效的。客观而言，申报书中“项目进度”这个栏目的填写很难出彩，但是也要认认真真思考和填写，要让很严格的评委看了之后，也认为志愿组织是用心用情组织开展服务活动的。
第三、项目预算准确：体现出“好钢用到刀刃上” 志愿服务项目申报书还有一个非常重要的栏目，就是“项目预算”。这里是填写志愿组织具体开展志愿服务如何使用经费，体现依法依规和科学合理。这里要把握几个技巧：一是填写直接使用的志愿服务经费。有些志愿组织开展的服务活动，既有获得慈善支持的捐赠活动，也有参与其他项目的公益活动，因此经费来源是多样的。在填写申报书时，不必将慈善捐赠、公益筹资等都填写进去，而是仅仅填写用于开展志愿服务的活动经费。通常，志愿服务活动经费并没有慈善等几百万、几十万的大开销，仅仅是一两万元的项目开销。因此，志愿组织按照一万元或者两万元的额度做项目经费预算。二是具体的项目经费预算要精准科学。即两万元经费在一年的系列服务活动中，不论是培训辅导，还是开展服务活动，或者是志愿者激励等等，都要力求真实准确。我们发现有些申报书的经费预算，表格中各个单项都是200元、200元，即十多二十列都是200元支出。这样，评委一看就是非常粗心、很不认真的态度。因此，志愿组织在填写具体预算时要针对不同服务环节的实际需要，体现金额差别、体现使用价值。三是志愿服务项目经费的使用，与慈善项目经费使用有区别。记得在一次评审中，财务专家纠着一个项目的预算提出异议。该项目将两万元的预算，70%用于购买书本、文具等赠送给留守儿童，只有30%左右用于志愿服务活动本身。财务专家指出，慈善项目的80%经费要用于资助等；而志愿服务项目的经费用于资助的不能超过30%，必须有70%以上用于志愿服务活动本身。为此，志愿组织在填写项目书时不能混淆，必须区分清楚。四是志愿服务项目预算要依法依规，不能出现违规的内容。如很多年前，看到有些志愿组织的项目申报书里面，经费预算填写中出现“礼物”“奖金”等字眼，就被财务专家挑出来整改，这些是不符合公益志愿服务项目经费使用规范的。所以，志愿组织要非常认真、非常细致地填写“经费预算”栏目，做到符合实际也符合规范。
伴随志愿服务的高质量发展，开展志愿服务项目也需要更加规范合理，也必须更有创新活力。为此，我们结合多年浏览了解的志愿服务项目申报书，提出“三精三准”的填写要求，供志愿者和志愿组织参考借鉴。
谭建光（1960年10月——），广东省团校（广东青年政治学院）教授。曾任第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一届广东省社工与志愿者合作促进会会长。
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