谭建光：志愿者做好“三个服务”项目的探索创新 - 广州公益网

以新疆阿克苏地区社会工作服务与志愿服务项目大赛为例

新疆阿克苏地委社会工作部积极探索推进社会工作服务与志愿服务项目创新的有效途径。从2024年社会工作部组建开始，就举办志愿服务项目大赛（2025年、2026年拓展为社会工作服务与志愿服务项目大赛），激励和支持丰富多样的项目发展繁荣，为关爱帮助群众、促进基层治理构建良好的机制。习近平致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信，勉励广大志愿者、志愿组织和志愿服务工作者“努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量”。为此，阿克苏地区围绕做好“三个服务”进行探索创新，涌现出有特色、有实效的项目。我们有幸应邀担任2026年项目大赛评委，观摩项目展示交流，也搜集2024年大赛和2025年大赛的项目材料，进行整理分析，特撰写文章，提供阿克苏地区参考记录。

01 敢为人先：探索志愿服务项目、组织与体系的发展

全国各省市县党委社会工作部组建的2024年，中办、国办印发《关于健全新时代志愿服务体系建设的意见》。各地区都在贯彻落实，按照“6+1”的体系要素，进行探索创新。这时候，阿克苏地委社会工作部就发现，推动项目创新和做实做好项目，是健全体系中的“关键一环”。为此，阿克苏地委社会工作部是新疆首个开展项目大赛的地（州、市），在组建社会工作部的第一年，即2024年就举办了志愿服务项目大赛，2025年拓展为社会工作服务与志愿服务项目大赛。我们作为全国各类项目大赛的评委，在梳理发展历程的时候，了解到全国是有青年志愿服务项目大赛，随后有不少省市自治区也举办文明志愿服务项目大赛。从全国看，各地社会工作部组建之后的第一年，举办志愿服务项目大赛的非常少。这种背景下，阿克苏地委社会工作部在全疆第一个举办志愿服务项目大赛，是体现了敢为人先、率先探索的勇气，也为其他地（州、市）积累了经验。如，2024年获得金奖的“穿一身蓝裳守岁月无恙”志愿服务项目，构建生命救援与救助、灾害预防与减灾、应急反应能力提升、人道救助与社会服务等体系要素，以建立和推动疆内民间救援体系的发展为目标，致力于打造专业化、人性化的人道救援机构，成为地区政府应急体系的有力补充，在新疆人道救援领域发挥作用，展现新疆志愿者的责任与担当。又如2025年获得区地县三级项目大赛金奖的“育铸金兰”——阿克苏市教育社区社区治理项目。这是一个党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点项目，构建了“六社联动”基层治理新模式，通过四大核心创新点实现治理效能提升：1.首创“金兰合伙人”机制，以契约化合作整合454家商户资源，建立商业与公益融合的共治体系；2.打造特色民族共融服务，通过服务阵地和沉浸式文化活动促进民族团结；3.创新建立“社区基金+社会企业”双轮驱动机制，开发五种特色募捐方式确保可持续运营；4.项目突破性地将社区社会企业纳入联动体系，首创服务对象转化为治理主体的参与机制，形成了资源整合、服务创新和品牌建设的完整闭环，为新时代基层治理提供了可复制、可持续的实践样板，具有显著的示范价值和推广意义。值得一提的是，这个项目是阿克苏市新城街道教育社区引入湖南省虹雨社会工作发展中心共同培育的，这个社会工作服务机构在湖南省注册，也延伸到新疆提供服务，阿克苏市通过引进其他省市的社志融合经验，经过改造与提升，产生很好的效果。通过以点带面的示范培育，不仅提升了社区治理成效，还留住了社会工作服务机构，如今，湖南省虹雨社会工作发展中心已在阿克苏地区注册成立机构。

由此揭开，不论是社会工作服务项目，还是志愿服务项目，都是在深入做好关爱服务、治理服务的同时，促进机制建设和体系完善。阿克苏地区通过大赛的举办，让专业社工和志愿者互相学习，掌握打造项目、提升品牌的能力；也面向社会广泛宣传，让广大干部群众了解社会工作服务与志愿服务，激发参与的热情，从而推动项目、组织与体系的发展。

02 紧扣主线：创新铸牢中华民族共同体意识主题志愿服务丰富多样的方式

习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”社会工作服务与志愿服务项目，也要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，进行探索创新，力求取得成效。为此，阿克苏地区每年大赛都有不少是铸牢中华民族共同体意识主题社会工作服务项目和志愿服务项目。如“朵朵开讲·声入民心”温宿县稻花镇国家通用语言文字学用贯通项目，针对基层农民群众仍深陷“课堂学得会、生活用不上”的学用断层；以语言应用为小切口，打通学用转化堵点，让语言能力真正转化为生活便利、经济收入和社区互助，赋能乡村振兴，铸牢中华民族共同体意识。项目针对基层农民群众核心痛点，采用“专业社工引领、本土志愿者扎根、跨域志愿者联动”模式，分三步递进实施。一是语言破局。运营“朵朵广播站”，开展小主播专项培训，培育本土青少年小主播。每日早中晚各15分钟双语场景化播报，覆盖全村368名村民。累计播报时长超1800小时，让语言学习融入田间灶头。二是互助赋能。建立“萌芽-成长-绽放-芬芳-传承”五级积分激励体系，组建“邻里守望小队”，开展“一对一”结对，每周定期上门服务，提供政策解读、就医翻译、课业辅导等帮扶，累计服务时长超3200小时，村民主动参与志愿服务率提升62%。三是增收转化。搭建村级直播基地，开展36场特色产品直播，累计观看量突破12万人次。形成“直播引流-社区合伙人认购-双向互助基金反哺”完整转化路径。链接电商、设计跨域资源，赋能妇女将传统技艺转化为商品，带动27户农户增收，特色产品累计销售额达23万余元，建成湖南株洲跨省社区合伙人联盟。这样，既厚植干部群众中华民族共同体意识，也促进了农民群众增收，真正实现双赢。还有阿克苏市新城街道团结社区的“团结八点半”共益市集志愿服务项目，既体现团结社区的特色，也寓意各民族共居共学、共建共享、共事共乐。在社区党委统筹下，以四家备案志愿组织为实施主体，通过邻里互助激活与志愿体系化建设双路径破解“一老一小”照料难题，彰显基层大民生温度。项目依托夜间市集场景破冰邻里隔阂，推动居民沿“相识、相知、相交、相融”路径建立信任联结，自发构建邻里互助网络，落地银龄巡访、夜间托管等精准服务，实现37名独居空巢老人巡访全覆盖，48名无人照料儿童托管覆盖率超95%，有效填补双职工家庭照护缺口。同时，结合社区特色，将铸牢中华民族共同体意识融入“团结八点半”志愿服务活动之中，在友善互助、关爱帮扶的过程中促进团结和谐，促进广大群众对中华民族的认同感和归属感。

我们发现，铸牢中华民族共同体意识主题社会工作服务和志愿服务要以“润物细无声”的关爱和服务，将中华民族团结友爱融入其中，让各民族群众获得温暖与关怀，从而热爱社会主义大家庭。

03 助力共富：志愿服务融入乡村振兴多元化场景

志愿者“服务国家战略”，就是要围绕科技创新、产业发展、乡村振兴等作出贡献，助力全体人民共同富裕。阿克苏地区社会工作服务与志愿服务项目大赛中，也涌现出服务国家战略、助力人民共富的好项目，值得关注和重视。如很有特色、很有活力的“棉朵”青年文旅志愿服务项目，立足阿瓦提县各大旅游景区，紧扣“刀郎劲歌舞，情醉阿瓦提”文旅品牌，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，常态化开展景区引导、游客咨询、秩序维护、民俗文化讲解、文旅节庆保障、文明旅游引导等志愿服务。以青年志愿力量深耕文化润疆实践，传承弘扬刀郎民俗传统文化，促进各族青年交往交流交融，持续提升县城文旅服务品质与城市文明形象，打造新时代文明实践文化传承类特色青年志愿品牌，为阿瓦提文旅产业高质量发展注入青春动能。依托阿瓦提独特的刀郎文化、民俗风情、非遗资源，组织经过专业培训的志愿者担任景区文化讲解员，向各地游客介绍刀郎歌舞历史、民间民俗传统、地域人文故事、非遗技艺传承等内容。以青年视角讲好阿瓦提本土文化故事，推动优秀传统文化活动传承，让外来游客深度感受刀郎文化魅力，助力县域文化软实力提升。配合文旅品牌宣传推广服务：线上线下联动开展文旅品牌推广，线下在景区发放文旅宣传手册、推介特色景点与民俗项目；线上组织志愿者利用微信朋友圈、短视频平台等渠道，拍摄景区风光、刀郎民俗、志愿服务瞬间等内容，多角度宣传阿瓦提文旅资源，扩大县城文旅知名度、美誉度和影响力。

此外，还有很多社会工作服务项目、志愿服务项目设立开展科技助农、开展助农直播等活动，为各民族群众增加收入、改善生活提供帮助。这些项目拓展了社志融合的范围，发挥更大更好的作用。

04 邻里互助：志愿服务共创人民群众的美好生活

社会工作服务与志愿服务，就是要贴近群众身边，就是要惠及群众生活，在关心帮助各民族群众，解决困难问题，改善生活水平的过程中践行党的为人民服务宗旨，吸引和激励广大群众跟党走。为此，阿克苏地区举办大赛的时候，就特别注重发掘邻里守望、生活互助的项目。如，温宿县“邻居，你好！”志愿服务项目以推动社区治理和邻里互动为核心目标，服务覆盖桃源社区全体居民。项目聚焦“和谐邻里关系、打造熟人社会、推进居民自治”三大方向，依托社区网格化管理体系，精准对接居民需求，提供健康关爱、邻里互助、心理支持等多样化服务。项目通过坚持党建引领策划实施志愿服务、特色社区活动及常规便民服务等，通过策划实施特色社区活动、常规便民服务着力打破邻里隔阂，增进居民互信合作。同时，项目致力于打造“益动桃源”志愿服务品牌，推动服务从广覆盖向深渗透转变，提升居民幸福感与归属感，为社区治理创新发展注入活力。又如“妈妈放天假吧”——阿克苏市实验林场全职妈妈暖心关爱志愿服务项目。针对辖区筛选出的140余名有突出需求的全职妈妈开展志愿服务，结合调研情况，主要存在三类困境：一是缺少个人喘息休息时间。二是缺少社交沟通渠道。三是缺少重返职场的能力与就业途径。为此，志愿者创新服务方式：以“给妈妈放天假”为核心切入点，构建“托育服务+社交重建+就业赋能”的全链条服务体系。 1.托育服务：联合专业托育机构，在阿克苏市实验林场辖区固定开设免费全日托育专场，为家中有1.5-3.5岁幼儿的家庭提供托育服务，服务对象线上预约即可享受专属周二放假日。2.社交重建：通过常态化开展姐妹茶话会、宝妈厨房、育儿经验分享会等活动，打破辖区全职妈妈社交隔离困境，搭建互助交流平台，拓宽社交圈、缓解情绪内耗。3.就业赋能：链接爱心企业资源，针对辖区全职妈妈开展家政服务、电商直播等精准技能培训，对接灵活就业岗位，提升职场竞争力，助力其重返社会。还有阿克苏职业技术学院医学院开展的“岐黄薪火青春暖阳”中医药文化传承与守护健康志愿服务项目，是青年志愿者在专业教师全程带队指导下开展的志愿服务，以中医药保健服务为核心，聚焦社区高龄独居老人，以中医药专业优势开展常态化入户推拿理疗、节气养生指导、动态健康档案管理与温情心理陪伴，同时延伸开设青少年中医药科普课堂、面向职业人群开展健康服务，并培育社区健康骨干、依托援疆共建机制持续深耕基层，以专业医疗服务做实民生关爱、以中医药文化浸润人心项目以简便易行的服务形式，将中医药“简、便、验、廉”优势转化为基层民生服务实效，助力文化润疆与基层健康保障。

我们发现，不论是“邻里互助”项目，还是“妈妈喘息”项目，或者是“青春‘药’暖阳”项目，都是围绕社区各民族群众的日常需求，探索关爱和帮助的方式方法，促进人民生活的不断发展、不断改善。

05 关爱帮扶：志愿服务温暖“一老一小一新”等人群

近年来，关爱帮助“一老一小一特一新”成为志愿服务的重点，志愿者和志愿组织深入社区和农村，了解这些人群的生活状况、困难问题，采取多种形式提供关心关怀，提供温馨温暖。阿克苏地区社会工作服务与志愿服务项目大赛中，也有很多这些方面的内容，覆盖面比较广，取得良好的成效。库车市城南街道禧源社区“护老禧相逢”--60名鳏寡独居老人温情守护项目，聚焦鳏寡独居老人“陪伴”与“安全”两大核心痛点，围绕“护心、护身、护安、护行、护信”五护目标，提供服务。（一）常态化情感陪伴服务：针对老人精神孤独、情感缺失问题，提供稳定的入户陪伴、心理疏导、节日慰问、代购代办、读报聊家常等服务。通过“专业社工+志愿者”结对模式，每周开展“敲门行动”，让老人从“无人陪伴”的恐惧中走出来。（二）安全应急守护服务：实施“窗帘之约”安全守护机制，约定独居老人每日上午10点前拉开窗帘作为平安信号，建立“信号异常——电话核实——上门查看——联动救助”的30分钟应急响应流程，实现对独居、高龄老人的无盲区守护。（三）健康促进与生活照料：依托社区日间照料中心，引入智能理疗设备（如机器人理疗师、AI生物能量舱），提供理疗康复、健康监测、用药指导等服务。同时开展“银龄课堂”、康乐活动、助餐服务等，满足老人多层次需求。（四）精神文化与社会参与：组织兴趣小组、季度生日会、节日联欢等活动，鼓励老人走出家门、融入社区，提升生活信心和幸福感，实现从“养老”到“享老”的转变。还有“青鸢计划”——温宿县民生社区初中女生成长支持行动。项目以“个案帮扶+团辅干预+亲子修复”三位一体精准介入，帮助16名女生化解成长风险，同时培育本土志愿力量，形成可持续的青少年关爱模式。

这些项目中，专业社工和志愿者的关爱帮助，让老人群体特别是孤寡、高龄老人获得温暖、改善生活；让青少年获得关心关怀，获得成长引领。阿克苏地区“一老一小”“一新一特”的关爱服务，针对性强、实效性强，值得关注和重视。

06 共建共治：推动边疆志愿服务人人参与人人共享

新疆阿克苏地委社会工作部推动志愿服务发展繁荣，吸引和激励各民族群众参与志愿服务，构建人人参与、人人共享的新格局。从大赛的项目看，不论是社区项目，还是农村项目，都广泛传播志愿精神，积极营造志愿文化，力求志愿服务成为生活时尚。如，库车市新城义警队，以践行新时代“枫桥经验”、传承雷锋精神为宗旨，聚焦幸福商圈重点区域开展治安联防、矛盾调处等服务，打造“新城义警·平安守护”志愿服务品牌，助力基层治理提质增效。一是安全守护服务。开展消防安全、食品安全巡查，及时发现并整改安全隐患，开展安全知识宣传，提升群众安全防范意识；在学校周边开展护学值守，引导车流、护送学生，保障学生上下学安全。二是矛盾纠纷调处。组建纠纷调处专项分队，耐心倾听商户诉求，调解商圈各类矛盾纠纷，实现“小事不出社区、矛盾不上交”，维护社区和谐稳定。三是文明引导服务。开展文明交通、文明出行宣传引导，规范辖区交通秩序；引导群众遵守社会公德，培育文明新风，提升社区文明程度。又如，柯坪县盖孜力克镇盖孜力克村“天山小迪”村务直播志愿服务项目，针对独居老人日常照料不足、假期未成年人管护教育缺位、群众参与村务议事积极性不高三类治理难题方面的需求，设计服务板块。该项目以手机直播屏幕为服务载体，累计制作发布90余条短视频，将线上直播间打造为政策宣讲、民情收集、村民协商议事的全新平台，秉持“云端连心、志愿先行”理念，吸纳返乡大学生、党员及村内热心群众组建“小红人”志愿队伍，构建起“线上议事沟通+线下精准服务+积分正向激励”完整工作闭环。党员干部带头参与服务，将联系群众、服务群众的组织优势转化为实实在在的帮扶行动。这种“党旗引领志愿红”的模式，确保了项目的正确方向和持续动力，也使党建工作更接地气、更有温度。通过项目实践，进一步增强了党支部的凝聚力、号召力，以及党员的责任感与使命感。项目的开展在全村营造了尊老爱幼、邻里互助、团结友爱的良好风尚，有效促进了乡村精神文明建设与社会和谐稳定。通过共同参与志愿服务，村民之间的互动增多，关系更加融洽，对村里认同感也进一步增强。目前，项目已成为深化基层治理、构建和谐美丽乡村的一个重要载体和亮丽名片。从党员干部带头参加志愿服务，到返乡大学生、村民等踊跃参与志愿服务，构建全社会友善和谐、互帮互助的氛围，形成共建共治共享的社会形态。

我们发现，不论是社区建设，还是乡村发展，不论是基层治理还是民生改善，都不能仅仅依靠发文件、开大会，不能仅仅依靠传达和汇报；而是要深入动员群众、激励群众，共同参与、共同创造。阿克苏地区社会工作服务与志愿服务项目大赛，涌现越来越多群众参与服务的项目，也促进了全过程人民民主的发展，有利于社会和谐与生活幸福。

感谢阿克苏地委社会工作部的邀请，让我有机会深入社区和农村调查，有机会参加社会工作服务与志愿服务项目大赛的评审，观摩和学习“接地气、有实效、影响大”的服务项目，了解和体会志愿者做好“三个服务”的有效探索实践。为此，特撰文进行分析，以供专业社工与志愿者分享交流。（文中引用阿克苏地区社会工作服务与志愿服务项目大赛的相关参赛申报书内容，特此说明并致谢）

作者简介

谭建光（1960年10月——），广东省团校（广东青年政治学院）教授。第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一届广东省志愿者联合会副会长，第一届广东省社工与志愿者合作促进会会长。

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来源：社志会