谭建光：党建引领“专业社工+志愿服务”——究竟融合什么？ - 广州公益网

在党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作中，各地区积极探索、逐步推进，取得较多经验和成效。但是，从我们深入基层社区调查辅导遇到的情况看，由于是初步的探索，缺乏成熟的模式和参考借鉴，也面临种种困难和问题。大家反映最多的是“究竟融合什么”“到底怎样融合”。为此，我们梳理来自几方面反映的问题，进行交流分析。

最主要是来自志愿者、专业社工、社区党组织等方面反映的一些问题。

志愿者反映的问题

有些专业社工带着知识和技巧的优势，对志愿者和志愿组织的实践经验重视不够，导致“有条条框框，缺乏灵活实效”。从志愿者反映大致的情况看，是“三七开”的情况。即30%的专业社工主动深入志愿者和志愿组织之中，在沟通了解的基础上做好专业引领协调，效果较好。但是有70%左右的专业社工（主要是指高校专业毕业生，或者专业机构的社工），仅仅是掌握知识和技巧，对于志愿者在实际服务中的经验了解不够、重视不足。常常是专业督导评估的时候“说了一套套的东西”，志愿者或者听不懂，或者做不到。

专业社工反映的问题

感觉被融进了社区行政和杂物，无法发挥专业优势引领服务，“有忙忙碌碌，缺乏专业成就”。有些专业社工反映，到社区结对推进融合发展的时候，最初是想着为社志融合开展专门的服务。但是进入社区结对之后，发现“像是进了迷宫”，什么事情都有，什么工作都关联，很难专心致志做好特定的服务，也难以产生专业效果。

社区党组织反映的问题

专业社工知识掌握规范要求，对社区实际和群众需求复杂性缺乏了解，“有诸多想法，缺乏落到实处”。社区书记、社区干部最初对于专业社工有较高的期待，但是接触到一些“科班型”“书本型”的社工，经常听到的是很多框架，很多论述，就是不能解决社区的实际问题，就是不能密切社区的干群关系，所以感觉社志融合没有发生太大的成效。

针对这些情况，我们在全国各地的调查中进行分类了解情况，进行分类探寻经验。既看到有些社工机构和志愿组织存在的问题，也看到很多社工机构和志愿组织积极想方设法解决问题。我们发现，不论是专业社工，还是志愿者，主动做好“六个融合”是取得成效的关键。

一、信念融合：以为人民服务引领指导

我们说，志愿者有志愿精神，专业社工有社工文化，运用在中国式现代化的背景下，都有一个共同特点，就是在党的宗旨理念引领下发展丰富。党的全心全意为人民服务宗旨，以人民为中心的理念，为人民群众对美好生活向往而奋斗的目标，既是对共产党人努力工作的激励，也是对社工与志愿者竭诚服务的激励。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话指出，“要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主。”这样，社区党组织、专业社工、志愿者骨干都是在为人民服务的激励下，探索社志融合发展，关爱帮助群众的有效途径。如我们在新疆博州博乐市青达拉街道八一路社区调查的时候发现。社区党组织非常积极，主动联系我们专家学者咨询“兵地”融合社区志愿服务的有效路径；专业社工非常用心，围绕密切党群关系设计特色项目；以退役军人志愿者、妇女志愿者为主体开展的丰富服务，为社区群众创造和谐生活。于是，我们共同策划“幸福军号”系列志愿服务项目，其中以“一盏灯”关爱服务项目和“婆婆嘴”邻里协调项目等八个项目为代表，让社区志愿服务氛围活跃起来，让社区群众参与热情高涨起来。我们发现，“幸福军号”志愿服务，既体现了党的宗旨引领，也体现了“兵地”社区的亮点，还有对广大群众的激励作用，特别受欢迎，特别有号召力。可见，社志融合的各方力量，都要在为人民服务的引领和激励下勇于探索、乐于作为。

二、感情融合：端端地做到群众这边来

社志融合试点工作中，不论是专业社工，还是志愿者骨干，都不能凭着自己有知识、有技巧，就居高临下、高高在上；而是要真真正正深入群众，与群众交朋友，与群众建立亲密感情。1944年秋，在绥德地区召开的司法会议上，习仲勋同志发表了《贯彻司法工作的正确方向》讲话，提出“把屁股端端地坐在老百姓的这一面。”这句话，也是我们今天做好党建引领社志融合的科学指导，就是要“端端地做在群众这一边。”这句话说起来不难，做起来则并不容易，需要党的干部也好，专业社工也好，志愿者骨干也好，真正尊重群众，真正信任群众。我记得今年初在陕西省西安市书香林苑社区做社志融合调查，做温馨社区调查。其中，专业社工督导刘文化老师讲了一个很有启发的故事。这是公租房社区，即低收入人群、刑满释放人群、吸毒戒毒人群较多的社区，原来的工作非常难以开展。如今，社区书记王付英坚持走家串户、聊天沟通，在深入了解群众愿望与需求的前提下做好服务、促进转变。在推进邻里守望和温馨社区试点工作中，刘文化等专业督导激励群众开展民主协商、协商议事等治理创新。这些非常普通的群众，让他们“正儿八经”地坐在会议桌前协商议事，就特别形式化、不太受欢迎。这时候，专业督导发现陕西的大妈们喜欢做面，经常几家人一边做面一边聊天。为此就建议社区提供室内的场所，吸引社区大妈、大叔来一边做面，一边商议社区治理的各种情况、各种建议，收效很好，成为“面面俱到”志愿服务项目。这个过程中，还发生一个非常生动的故事。有一天，有位大妈怯生生地问刘文化，“刘老师，您人这么好，我很想认您做干儿子，不知道可不可以。”刘文化非常爽快地答应，并大声叫“干妈好”。这样吸引其他大妈也认他做干儿子。于是，社工督导有了“大妈、二妈、三妈、四妈”等四个“干妈”。后来，刘文化推进社区的社志融合，动员群众参与志愿服务，在积极解决社区治理难题的时候，鼓励“干妈们”一起发力、一起推动，取得很好的效果。陕西省志愿服务联合会邀请我讲课的时候，领导与我交流就说，“谭教授，我看这个做法就是新时代党和群众的鱼水之情，您看对不对？”我非常赞同，认为这是群众路线在社区中的实践和创新。所以，专业社工、志愿者骨干深入社区推进社志融合，开展志愿服务，不仅仅是完成任务、实现指标，而是要真真正正走近群众身边、走进群众心中，建立密切的感情，建立紧密的纽带。

三、智慧融合：面对社区实际探索创新

党的历届领导人都指出群众有创造的智慧，智慧从群众中来。为此，开展社区社志融合不是简单地将知识和技能移植过来。而是要让各方的智慧激发出来，汇聚成创新创造的巨大力量。应该说，社志融合的各方，包括社区党员干部、专业社工人员、志愿者骨干以及广大群众，都有着独特的智慧和力量。社区党员干部，包括社区书记、社区委员等，善于运用党的群众工作方式方法，解决各种问题，满足群众需求。社工人才具有专业智慧，善于在一般工作的基础上不断延伸深化。志愿者骨干有行动的智慧，善于解决实际困难，促进细微改善。广大群众具有生产生活的智慧，能够因地制宜创造幸福。如广东省佛山市南海区大沥街道凤池社区，在推进农村城市化的过程中，一方面建立党员志愿者队伍、巾帼志愿者队伍等力量；另一方面邀请社工机构帮助制定志愿服务的规章制度；是较早开展社志融合的社区。我们专家学者前往调查辅导的时候，建议打造品牌，增强吸引力。特别是结合党建引领凤池社区发展繁荣的特色，鼓励建立“红凤志愿服务总队”，带动其他志愿者队伍开展服务活动。同时，凤池社区利用产业转型的契机，在铝合金市场腾出的场地建设“青春小店”一条街，吸引时尚青年前来创办各种特色鲜明、富有魅力的店铺。同时，这些时尚店铺的青年又成为凤池社区志愿服务的新生力量，激发创新创造的活力。于是，凤池社区作为全国第一批社志融合试点，做出特色、作出成效，获得全国志愿服务“四个100”最美社区的荣誉。可见社志融合涉及知识和技能，但是发挥各方面的智慧，融合和创造，恰恰是最重要的途径。

四、能力融合：敢于攻坚克难解决问题

很多社区干部、社区志愿者询问，“为什么要开展社志融合？”我也经常思考这个问题。其中一个最突出的需求，就是如今社区生活的变化很多，需求很多，难题不少，治理急迫。因此，哪一方面的知识或经验，都难以解决问题；这就需要多方面的合作、融合。我曾经分享对治理问题、治理难题发展及其解决的思考。改革开放初期，我们总认为“发展解决问题”，以为只要“发展”了，问题就解决了。然而，经过几十年的实践历练，我们发现问题是复杂性的，分别有“发展之前存在的问题”“发展过程中遇到的问题”“发展之后带来的问题”。俗话说，“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”，就是说吃完肉又有新需求，不能满足就会发牢骚、就会有抵触。为此，社志融合不能期望“一劳永逸”解决所有问题，而是要将党员干部的政治能力、社工人才的专业能力、志愿者的服务能力聚集起来，不断解决问题、不断促进改善，从而系统推进社区治理。最近，我们在杭州市青年志愿服务项目大赛评审的时候，发现一个非常普通的项目，却成为社区治理非常好的契机。这个项目名称是“共享洗衣房”。缘由是社工和志愿者发现江浙一带，有些孤寡老人、空巢老人洗衣服不方便，尤其是梅雨季节很不方便。因此，洗衣服频次少，发霉的、较脏的衣服和被褥还在使用，对健康有影响，导致生病等等。最初，社区干部、专业社工、志愿者骨干商议做“共享洗衣房”，就是就近就便为孤寡老人、空巢老人等群体提供便捷的洗衣和烘干场所。同时，志愿者分组帮助行动不便的老人取衣服、被褥来清洗。后来，“共享洗衣房”成为老人聚集聊天的场所，也成为志愿者了解老人更多需求，提供关爱帮助的场所，也成为社区干部听取意见和改善环境的场所。我们发现，在“共享洗衣房”的创新项目之中，没有哪一件事是惊天动地、轰轰烈烈的，都是琐碎和细微的。但是，社区将一件件事情做好，将一个个问题解决，就创造了人民群众安居乐业、幸福生活的环境。并且，这个项目动员和发挥社志融合各方的力量、各方的资源，汇聚起来做成惠民利民、协商治理的好事情。这样，专业社工和志愿者骨干的能力获得施展，也获得提升，实现服务发展的共赢。

五、机制融合：汇聚关爱服务多元方式

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，不仅仅是做好一件件事情，解决一个个问题，还要构建社区共建共治共享的新机制。一是党建引领要落实、要深化。有些社区建立“社区书记+专业社工+志愿者骨干+双报到党员”的专项小组，定期不定期对社志融合推进情况和遇到的困难进行研判，提出解决问题和深化服务的思路。由于专项小组是社区自发自主建立，人员少、很精干，特别有利于推进试点工作，特别有利于体现融合成效。二是专业社工有“手臂”。最初的时候，不论是专业社工督导、还是社工人员策划实施，都是“辛辛苦苦设计之后很难落实”。于是，一些社区就鼓励专业社工与志愿者骨干建立微信群，经常交流沟通，让更多的志愿者、更多的群众了解融合发展的好处，了解服务项目的特色。这样，专业社工落实思路，推进工作的时候，有很多支持者，有很多“帮手”，就顺利多了。三是志愿者有“支持”。其实，每个社区都有志愿者骨干、都有“热心人”，但是想做好事的时候“缺资源、缺机会”。如今，社区志愿者将开展服务活动，关心帮助群众的想法说出来，专业社工策划设计，辖区单位支持资助，就作出一个个项目，打造一个个品牌。最近，我们应邀到宁夏回族自治区中卫市开展社志融合项目的评审和辅导。发现社区志愿者骨干学会提出项目思路，在专业社工的指导下深化细化，逐渐做出来、逐渐有成效。特别是结合本市特点和群众需求，通过社志融合的发展，打造“团结志愿”体系建设，通过同心铸魂、互助暖心、和谐善治、共富赋能等四项行动，促进志愿服务发展繁荣，惠及广大人民群众。志愿服务项目、组织、体系的发展，需要逐渐推进、需要不断完善。借助社志融合就有利于形成机制、建立体系。

六、人才融合：促进专业能人合作发展

中国式现代化建设进程，最重要的就是培养人才、用好人才。人才兴则国家兴；同样，人才兴则志愿兴。社志融合最重要的就是将各种类型的人才，吸引到社区服务和社区治理中，发挥积极的作用。一是党建人才、社工人才、志愿者骨干等人群发挥特长、创造佳绩。二是在社区群众中发现人才、发掘人才，以“能人志愿者”的示范带动，促进社区志愿服务繁荣活跃。三是吸引机关、高校、企业等志愿服务人才，前来社区参与社志融合，发挥不同的特长，发挥不同的作用。最近，我们在湖北省青年志愿服务项目大赛评审中，发现一个特别有价值的项目——“梯”升幸福志愿服务项目。这是华中科技大学管理学院的学生志愿者，深入社区并与社区干部、社区志愿者合作，面对老旧小区加装电梯的难题，提供数字科技、智能技术的支持。特别是面对群众认为“费用算不清、邻里谈不拢、流程看不懂”等问题，发挥管理专业大学生志愿者的优势，结合大数字掌握的全国情况和数据，整理出社区干部便于运用、社区志愿者便于宣传、社区群众便于参照的资料，有利于高层住户与低层住户交流，有利于社区干部与楼栋群众交流，有利于加装电梯企业与业主交流，逐渐消除隔阂、减少冲突、达成共识、取得成果，从而加快电梯安装进程，为老年人上下楼提供方便，为社区群众共享幸福生活提供条件。由此可见，通过党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，不仅仅是引进社工人才，而且引进各行各业的人才参与社区志愿服务、支持社区志愿服务，就能够带来意想不到的效果。

社志融合发展，究竟融合什么？我们既要认真学习领会实施方案的要求，也要结合基层需求探索创新。为此，结合在各地区调查辅导的情况，提炼“六个融合”的内容，提供广大社工与志愿者参考借鉴。欢迎大家交流讨论。

作者简介：

谭建光（1960年10月——），广东省团校（广东青年政治学院）教授。第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一届广东省志愿者联合会副会长，第一届广东省社工与志愿者合作促进会会长。微信号：13672452904。

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来源：社志会