社会工作的本质是扶危助困促发展，是基于人道主义和公平正义的理念，回应困难群体需求、解决社会问题、推动社会包容发展的专业服务，这一核心使命与中国共产党“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命高度契合。党建引领为社会工作和志愿服务的融合发展锚定了正确的方向，也整合了更充足的政策、阵地、群众资源，破解了以往社工单打独斗、志愿者服务零散化的痛点。
不过党建引领社志融合发展具体要怎么做呢？
首先要从价值层面统一共识。当前我国的社会工作，是党的社会工作，其内容是通过扶危助困促发展来凝聚、组织群众，在服务中接触群众并发展志愿者，引导群众了解党的方针政策、党史理念、发展方向，最终形成共建共治共享的格局。这需要社工主动了解党的理论，并将其融入专业服务和志愿者发展的理念中，站稳人民立场，把满足群众真实需求作为服务的出发点，避免陷入“重形式、轻实效”的误区。
其次要搭建分层衔接的融合机制，发挥社工的专业优势，承接党建下沉的服务项目，同时为志愿者提供系统的服务理念培训、服务技能督导和服务岗位匹配，让专业社工做项目设计、资源链接和专业服务，让志愿者根据自身能力参与落地执行、陪伴帮扶等工作，形成“社工带志愿者、志愿者服务群众”的有序链条。
最后要依托基层党群服务阵地整合落地，把社志融合的服务站点嵌入到街道、社区的党群服务中心，让党组织链接的群众需求能够直接对接社工和志愿者的服务能力，也让社志融合服务能够借助党群体系获得更稳定的支撑，真正扎根基层、服务群众，实现专业价值和政治引领的双向赋能。
在党建引领社志融合的工作体系中，社会工作者承担着承上启下的核心枢纽角色，具体体现为三个核心定位：一是政策落地的"转换器"，承接党组织的民生政策要求，将抽象的政策目标转化为可落地、可执行的专业服务方案，确保惠民政策精准对接群众需求；二是志愿力量的"孵化器"，发挥专业优势对志愿者开展系统培训、督导和管理，培育稳定的志愿服务队伍，引导志愿力量规范、高效参与基层服务；三是群众需求的"传声筒"，通过专业服务触角深入基层收集群众真实诉求，及时向党组织反馈民情民意，为政策优化和服务调整提供现实依据。
上面讲了党建引领社志融合发展的理念和模式，自中社部成立以来，我国的社会工作有了新的方向，社会工作是党的社会工作。那么对于处于各个领域的社会工作者来说，要怎么具体地、循序渐进地去开展党建引领社志融合发展的工作呢？尤其是在地方尚未重视党建引领社会工作的情况下，作为社会工作者该怎么开展党建引领社志融合发展？
社会工作，在党建引领社志融合发展中，是被引领的一方、是被动的；志愿者，在这一模式中也是被动的，没有发掘、培育和维护，社会工作和志愿者的力量是难以启用的。作为社会工作者，怎么把握主动去自发地进行党建引领社志融合发展呢？我站在微观服务的视角，从社会工作的三大工作手法和社会工作扶危助困促发展的基本目标来谈一谈。
首先，通过个案工作进行扶危助困，在全流程融入党建引领要素，重点强化三个关键环节的对接：一是需求对接环节，社工在摸排到困难群众的个性化需求后，第一时间向属地街道、社区党组织报备，同步梳理对应的惠民政策和帮扶资源，在党组织的指导下制定精准的个案帮扶方案，确保服务方向与民生保障目标一致；二是服务参与环节，根据个案特点优先匹配党员志愿者参与帮扶，由社工做好服务技能督导和分工协调，充分发挥党员志愿者熟悉社区情况、群众信任度高的优势，提升服务落地效率；三是效果反馈环节，个案服务阶段性完成后，社工要及时将服务成效、服务对象后续需求向党组织反馈，既为后续政策调整提供参考，也推动建立困难群众帮扶的长效跟踪机制。比如在帮扶失能老人、困境儿童这类需要长期陪伴的个案服务中，社工可以为参与服务的党员志愿者做入户沟通技巧、服务注意事项的专项督导，明确双方分工：社工负责制定专业的帮扶方案、做好服务进度的跟进和效果评估，志愿者按照方案定期开展探访陪伴，既缓解了社工单个跟进长期个案的精神压力，也让党员志愿者的服务有专业指引，避免服务走样，切实帮助服务对象解决实际困难。
其次，依托小组工作搭建互助平台，促进发展，将党建引领贯穿小组工作全周期：一是小组立项环节，社工在梳理出社区居民共性需求后，主动对接社区党组织征求意见，将社会主义核心价值观、基层治理目标融入小组设计方案，确保小组服务与社区党建工作方向同频；二是骨干培育环节，在小组开展过程中重点挖掘党员居民骨干，优先培养其成为小组带头人，在活动中引导党员发挥先锋模范作用，带动其他组员积极参与互助服务，潜移默化地强化思想引领；三是成果转化环节，小组服务周期结束后，在党组织的支持下推动小组内形成的互助模式向社区层面延伸，引导有意愿、有能力的组员转化为注册志愿者，将临时的小组互助关系转化为常态化的志愿服务力量。社工可以围绕社区居民共性需求培育兴趣类、互助类主题小组，主动邀请社区党组织成员参与小组筹建，挖掘小组内的党员骨干，在小组开展过程中融入社会主义核心价值观引导，培养组员的互助意识和责任意识。在小组活动后期，引导党员骨干带动普通组员转化为社区志愿者，将小组内的互助关系延伸到整个社区，让小组从封闭的专业服务变成开放的社区志愿服务培育载体，既实现了小组工作的目标，也为社志融合培育了本土志愿力量。
最后，借助社区工作推动整体治理，将党建引领嵌入社区服务各环节：一是需求调研环节，社工在开展社区需求摸排时，主动联合社区党组织工作人员共同参与，结合党建重点民生项目梳理群众急难愁盼问题，确保调研结果能够精准匹配基层治理需求；二是项目推进环节，将形成的服务项目方案提交社区党组织审议，纳入党建引领基层治理的工作框架，依托党组织的号召力整合辖区单位、商户等各方资源，动员不同类型的志愿者参与项目落地，形成"党组织统筹、社工专业支撑、志愿者广泛参与"的工作格局；三是长效机制环节，在项目落地取得阶段性成效后，协同党组织梳理总结可复制、可推广的服务模式，建立常态化的服务维护、志愿者激励和多方联动机制，推动社志融合服务持续运转。社工可以依托专业的社区需求调研，梳理出社区群众反映集中的共性问题，形成清晰的服务项目方案后对接社区党组织，将项目纳入党建引领基层治理的工作框架中，借助党组织的号召力动员社区内不同类型的志愿者参与项目落地。
在个案、小组的扶危助困促发展的工作中，社会工作者会结识社区的各方能人，有足够的时间去挖掘、培育有意愿、有能力的志愿者甚至是志愿者队伍。社工再牵头对志愿者进行分组梳理、培训和分工，建立常态化的服务维护和激励机制，就可以推动志愿服务从零散的活动变成固定化、规范化的社区服务，这样既借助党建的力量解决了社区问题，也实现了社工专业力量和志愿力量的深度融合，推动社区实现良性发展。
总的来说，专业社会工作要主动融入到党建引领体系中，在专业服务中要主动向党组织靠拢，借助党组织的阵地、资源和号召力开展服务，同时发挥自身专业优势做好志愿力量的培育和服务落地。这样既让专业服务找到了更坚实的支撑，也让党建引领的民生目标通过专业服务精准传递到群众中，实现专业价值与政治引领的同频共振。
问题1：在社区招募和发展志愿者都很难，大家都忙着工作和家庭，能抽出来参与公益志愿服务的时间非常有限。尤其是在年轻人口居多的商品房社区，大部分上班族下班后精力已经被耗尽，很难主动抽出时间参与志愿服务；而在老龄化程度较高的老旧小区，多数老年人自身行动不便，能参与服务的健康低龄老人数量也不多。同时，不少居民对志愿服务本身认知不足，觉得志愿服务就是“免费干活”“走形式做样子”，担心自己付出了时间精力却得不到认可，也不愿意轻易报名参与。即使招募到了初步有意愿的志愿者，也容易因为服务时间和个人时间冲突、服务内容不符合预期、缺乏正向激励等原因慢慢流失，很难维持稳定的志愿队伍。
上述问题的解决，我们可以从三个层面入手：
首先要灵活设置服务岗位，不对参与时长作硬性要求，推出“微志愿”“碎片化志愿”项目，比如把社区政策宣传、独居老人电话问候这类服务拆分成15-30分钟可完成的小任务，让上班族可以利用午休、通勤后的零散时间参与，也给低龄健康老人留出灵活安排的空间，降低参与门槛。
其次要做好需求匹配，提前摸排志愿者的兴趣、能力和可参与时间，把合适的人放到合适的服务岗位上，让志愿者获得正向的服务体验，避免因为安排不符合预期的任务导致流失。
最后要搭建多元的激励体系，除了常规的志愿时长兑换，还可以联动社区党组织、周边商户推出积分兑换物资、公益积分抵扣物业费等实实在在的福利，同时依托党群服务阵地定期评选优秀志愿者，在社区公开表彰宣传，满足志愿者的精神价值需求，逐步留住志愿力量，慢慢培育出稳定的本土志愿队伍。
问题2：社工对志愿者的专业支撑不到位，难以形成稳定的带动合力。不少社区开展社志融合服务时，往往只关注动员志愿者出力，却忽略了社工的专业赋能环节：要么没有根据志愿者的个人特点、能力水平匹配合适的服务岗位，让擅长沟通的志愿者去做繁琐的资料整理，让喜欢动手的志愿者去做方案宣讲，导致志愿者找不到自身价值，参与感大打折扣；要么缺乏系统的培训和持续的督导，志愿者上岗前不了解服务要求、不掌握沟通技巧，服务过程中遇到问题也找不到人寻求指导，很容易产生挫败感，进而退出服务。还有部分社工本身对党建引领的理解不够深入，在带动志愿者开展服务时，没能把政治引领和专业服务自然结合，要么把党建引领做成了生硬的理论宣讲，和实际服务脱节，要么完全忽略政治引领，只是把志愿者当免费劳动力使用，偏离了党建引领社志融合的初衷。
这类问题要怎么解决？
首先需要从社工自身做起，主动深化对党建引领理念的学习理解，把政治引领自然融入到专业服务设计和志愿者督导中，避免生硬脱节，把握好社志融合的正确方向。其次要建立“匹配-培训-督导”的全流程专业支撑体系，在志愿者入队时就做好能力与需求的匹配评估，上岗前根据对应服务内容开展针对性的技能培训，服务过程中定期跟进志愿者的服务情况，及时解答遇到的问题、疏导负面情绪，帮助志愿者顺利完成服务，获得良好的服务体验。最后社工要主动做好服务分工，明确自身的专业定位，不把志愿者当免费劳动力，始终让社工承担专业设计、资源链接和服务评估的核心工作，志愿者只承担自己能力范围内的落地执行工作，形成有序的带动合力。
问题3：服务资源和保障机制不足，难以支撑社志融合长期开展。社志融合服务的落地，离不开稳定的阵地、经费和激励保障，但目前不少基层社区还存在保障缺位的问题：一方面，部分社区虽然有党群服务中心，但能留给社工和志愿者固定使用的活动空间有限，开展服务经常需要协调场地，流程繁琐影响服务开展；另一方面，经费支持不足，社工组织志愿者开展服务，需要基础的交通补贴、餐饮补贴、服务物资购买经费，部分项目没有专门的经费预算，这些开支要么靠社工所在机构自己承担，要么让志愿者自行负担，长期下来难以为继。此外，志愿者的激励机制不够完善，除了少数官方评选的优秀志愿者，多数普通志愿者参与服务后得不到足够的认可和正向反馈，服务积分兑换的物质吸引力不足，也难以调动志愿者长期参与的积极性。
为解决上述这个问题，我们可以从三个方向争取支持：
首先主动对接基层党组织，依托现有的党群服务阵地争取固定的服务空间，同步把社志融合服务项目纳入基层党建治理的整体框架中，借助党建工作的经费渠道申请专项预算，解决场地和经费的基础保障问题。
其次可以链接社区内的共建单位、周边商户，搭建公益共建伙伴关系，争取商户为志愿服务提供物资、福利支持，补充激励资源，同时也为商户积累公益口碑，实现双赢。
最后要主动梳理服务成果，把社志融合解决的群众问题、取得的实际效果整理成清晰的成果报告，定期向属地党组织和相关部门汇报，争取政策层面的持续关注和支持，逐步完善稳定的长效保障机制，让社志融合服务能够长期扎根基层开展。
作者简介：
深圳市龙岗区至诚社会工作服务中心社工
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